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國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第81號(hào)

近日,市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),自2023年12月1日起施行。

 


食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

(2023年6月30日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第81號(hào)公布 自2023年12月1日起施行)


  第一條 為了規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售行為,加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理,保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱食品安全法)、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱食品安全法實(shí)施條例)等法律法規(guī),制定本辦法。
  第二條 食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全及其監(jiān)督管理適用本辦法。
  本辦法所稱食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售,是指通過食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱集中交易市場(chǎng))、商場(chǎng)、超市、便利店等固定場(chǎng)所銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的活動(dòng),不包括食用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)行為。
  第三條 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度,監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
  省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
  市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
  第四條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)信息共享,推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接,保證市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。
  第五條 食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,督促集中交易市場(chǎng)開辦者和銷售者履行法律義務(wù),規(guī)范集中交易市場(chǎng)食品安全管理行為和銷售者經(jīng)營(yíng)行為,提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。
  第六條 在嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)通過應(yīng)用推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。
  第七條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者(以下簡(jiǎn)稱銷售者)應(yīng)當(dāng)保持銷售場(chǎng)所環(huán)境整潔,與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持適當(dāng)?shù)木嚯x,防止交叉污染。
  銷售生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品,不得使用對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)色澤等感官性狀造成明顯改變的照明等設(shè)施誤導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)商品的感官認(rèn)知。
  鼓勵(lì)采用凈菜上市、冷鮮上市等方式銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。
  第八條 銷售者采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十五條的規(guī)定建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,索取并留存食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨憑證,并核對(duì)供貨者等有關(guān)信息。
  采購(gòu)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗(yàn)的肉類,應(yīng)當(dāng)索取并留存動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證等證明文件。采購(gòu)進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)索取并留存海關(guān)部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件。
  供貨者提供的銷售憑證、食用農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)協(xié)議等憑證中含有食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、供貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等進(jìn)貨信息的,可以作為食用農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證。
  第九條 從事連鎖經(jīng)營(yíng)和批發(fā)業(yè)務(wù)的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)渠道的審核管理,優(yōu)先采購(gòu)附具承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品,不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)無法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的,鼓勵(lì)銷售企業(yè)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)。
  除生產(chǎn)者或者供貨者出具的承諾達(dá)標(biāo)合格證外,自檢合格證明、有關(guān)部門出具的檢驗(yàn)檢疫合格證明等也可以作為食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。
  第十條 實(shí)行統(tǒng)一配送銷售方式的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè),對(duì)統(tǒng)一配送的食用農(nóng)產(chǎn)品可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度并保存進(jìn)貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證;所屬各銷售門店應(yīng)當(dāng)保存總部的配送清單,提供可查驗(yàn)相應(yīng)憑證的方式。配送清單保存期限不得少于六個(gè)月。
  第十一條 從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度,如實(shí)記錄批發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期、銷售日期以及購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。
  第十二條 銷售者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所明顯位置或者帶包裝產(chǎn)品的包裝上如實(shí)標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者的名稱或者姓名等信息。產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)具體到縣(市、區(qū)),鼓勵(lì)標(biāo)注到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等具體產(chǎn)地。對(duì)保質(zhì)期有要求的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注保質(zhì)期;保質(zhì)期與貯存條件有關(guān)的,應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明;在包裝、保鮮、貯存中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品添加劑名稱。
  銷售即食食用農(nóng)產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明具體制作時(shí)間。
  食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文,標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清楚、明顯,不得含有虛假、錯(cuò)誤或者其他誤導(dǎo)性內(nèi)容。
  鼓勵(lì)銷售者在銷售場(chǎng)所明顯位置展示食用農(nóng)產(chǎn)品的承諾達(dá)標(biāo)合格證。帶包裝銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的,鼓勵(lì)在包裝上標(biāo)明生產(chǎn)日期或者包裝日期、貯存條件以及最佳食用期限等內(nèi)容。
  第十三條 進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝或者標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求,并以中文載明原產(chǎn)國(guó)(地區(qū)),以及在中國(guó)境內(nèi)依法登記注冊(cè)的代理商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式,可以不標(biāo)示生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式。
  進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品的外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等內(nèi)容。
  分裝銷售的進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在包裝上保留原進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時(shí)間、地點(diǎn)、保質(zhì)期等信息。
  第十四條 銷售者通過去皮、切割等方式簡(jiǎn)單加工、銷售即食食用農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施做好食品安全防護(hù),防止交叉污染。
  第十五條 禁止銷售者采購(gòu)、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品。
  可揀選的果蔬類食用農(nóng)產(chǎn)品帶泥、帶沙、帶蟲、部分枯萎,以及可揀選的水產(chǎn)品帶水、帶泥、帶沙等,不屬于食品安全法第三十四條第六項(xiàng)規(guī)定的腐敗變質(zhì)、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常等情形。
  第十六條 銷售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)定期檢查,及時(shí)清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品。貯存對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)具備保溫、冷藏或者冷凍等設(shè)施設(shè)備,并保持有效運(yùn)行。
  銷售者委托貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)選擇取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格、能夠保障食品安全的貯存服務(wù)提供者,并監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求貯存食用農(nóng)產(chǎn)品。
  第十七條 接受銷售者委托貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的貯存服務(wù)提供者,應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求,加強(qiáng)貯存過程管理,履行下列義務(wù):
  (一)如實(shí)記錄委托方名稱或者姓名、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,記錄保存期限不得少于貯存結(jié)束后二年;
 ?。ǘ┓鞘称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食用農(nóng)產(chǎn)品貯存業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案,備案信息包括貯存場(chǎng)所名稱、地址、貯存能力以及法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、聯(lián)系方式等信息;
  (三)保證貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設(shè)備安全無害,保持清潔,防止污染,保證食品安全所需的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求,不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存;
 ?。ㄋ模┵A存肉類凍品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存有關(guān)動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證等證明文件;
 ?。ㄎ澹┵A存進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存海關(guān)部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件;
 ?。┒ㄆ跈z查庫(kù)存食用農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)銷售者有違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門;
 ?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
  第十八條 食用農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全無害,保持清潔,防止污染,不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。運(yùn)輸對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)具備保溫、冷藏或者冷凍等設(shè)備設(shè)施,并保持有效運(yùn)行。
  銷售者委托運(yùn)輸食用農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)人的食品安全保障能力進(jìn)行審核,并監(jiān)督承運(yùn)人加強(qiáng)運(yùn)輸過程管理,如實(shí)記錄委托方和收貨方的名稱或者姓名、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,記錄保存期限不得少于運(yùn)輸結(jié)束后二年。
  第十九條 集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度,履行入場(chǎng)銷售者登記建檔、簽訂協(xié)議、入場(chǎng)查驗(yàn)、場(chǎng)內(nèi)檢查、信息公示、食品安全違法行為制止及報(bào)告、食品安全事故處置、投訴舉報(bào)處置等管理義務(wù),食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱批發(fā)市場(chǎng))開辦者還應(yīng)當(dāng)履行抽樣檢驗(yàn)、統(tǒng)一銷售憑證格式以及監(jiān)督入場(chǎng)銷售者開具銷售憑證等管理義務(wù)。
  第二十條 集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)開業(yè)前向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門如實(shí)報(bào)告市場(chǎng)名稱、住所、類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、食用農(nóng)產(chǎn)品主要種類等信息。
  集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)建立入場(chǎng)銷售者檔案并及時(shí)更新,如實(shí)記錄銷售者名稱或者姓名、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式,以及市場(chǎng)自查和抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題和處理信息。入場(chǎng)銷售者檔案信息保存期限不少于銷售者停止銷售后六個(gè)月。
  第二十一條 集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實(shí)行分區(qū)銷售,為入場(chǎng)銷售者提供符合食品安全要求的環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等經(jīng)營(yíng)條件,定期檢查和維護(hù),并做好檢查記錄。
  第二十二條 鼓勵(lì)集中交易市場(chǎng)開辦者改造升級(jí),為入場(chǎng)銷售者提供滿足經(jīng)營(yíng)需要的冷藏、冷凍、保鮮等專業(yè)貯存場(chǎng)所,更新設(shè)施、設(shè)備,提高食品安全保障能力和水平。
  鼓勵(lì)集中交易市場(chǎng)開辦者采用信息化手段統(tǒng)一采集食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨、貯存、運(yùn)輸、交易等數(shù)據(jù)信息,提高食品安全追溯能力和水平。
  第二十三條 集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證,與入場(chǎng)銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,列明違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的退市條款。未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的銷售者和無法提供進(jìn)貨憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
  集中交易市場(chǎng)開辦者對(duì)聲稱銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的承諾達(dá)標(biāo)合格證或者查驗(yàn)并留存銷售者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住所以及食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、入場(chǎng)日期等信息。
  對(duì)無法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品,集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè),結(jié)果合格的,方可允許進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
  鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的集中交易市場(chǎng)開辦者對(duì)場(chǎng)內(nèi)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品集中建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。
  第二十四條 集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)配備食品安全員等食品安全管理人員,加強(qiáng)對(duì)食品安全管理人員的培訓(xùn)和考核;批發(fā)市場(chǎng)開辦者還應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)。
  食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)入場(chǎng)銷售者的食品安全宣傳教育,對(duì)入場(chǎng)銷售者的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的,集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,并向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
  第二十五條 批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十四條的規(guī)定,對(duì)場(chǎng)內(nèi)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。采取快速檢測(cè)的,應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法。鼓勵(lì)零售市場(chǎng)開辦者配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員,或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)。
  集中交易市場(chǎng)開辦者發(fā)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求入場(chǎng)銷售者立即停止銷售,依照集中交易市場(chǎng)管理規(guī)定或者與入場(chǎng)銷售者簽訂的協(xié)議進(jìn)行銷毀或者無害化處理,如實(shí)記錄不合格食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)地、銷售者、銷毀方式等內(nèi)容,留存不合格食用農(nóng)產(chǎn)品銷毀影像信息,并向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。記錄保存期限不少于銷售者停止銷售后六個(gè)月。
  第二十六條 集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)在醒目位置及時(shí)公布本市場(chǎng)食品安全管理制度、食品安全管理人員、投訴舉報(bào)電話、市場(chǎng)自查結(jié)果、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)信息以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果等信息。
  公布的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)信息應(yīng)當(dāng)包括檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)結(jié)果。
  第二十七條 批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)向入場(chǎng)銷售者提供包括批發(fā)市場(chǎng)名稱、食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、攤位信息、聯(lián)系方式等項(xiàng)目信息的統(tǒng)一銷售憑證,或者指導(dǎo)入場(chǎng)銷售者自行印制包括上述項(xiàng)目信息的銷售憑證。
  批發(fā)市場(chǎng)開辦者印制或者按照批發(fā)市場(chǎng)要求印制的銷售憑證,以及包括前款所列項(xiàng)目信息的電子憑證可以作為入場(chǎng)銷售者的銷售記錄和相關(guān)購(gòu)貨者的進(jìn)貨憑證。銷售憑證保存期限不得少于六個(gè)月。
  第二十八條 與屠宰廠(場(chǎng))、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地簽訂協(xié)議的批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)屠宰廠(場(chǎng))和食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行實(shí)地考察,了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程以及相關(guān)信息。
  第二十九條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃,對(duì)集中交易市場(chǎng)開辦者、銷售者及其委托的貯存服務(wù)提供者遵守本辦法情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查:
 ?。ㄒ唬?duì)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、貯存等場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備,以及信息公示情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;
 ?。ǘ┫虍?dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動(dòng)和質(zhì)量安全有關(guān)的情況;
 ?。ㄈz查食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度落實(shí)情況,查閱、復(fù)制與食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄、協(xié)議、發(fā)票以及其他資料;
  (四)檢查集中交易市場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)情況;
  (五)對(duì)集中交易市場(chǎng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果;
 ?。?duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣,送有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn);
 ?。ㄆ撸?duì)有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在質(zhì)量安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品,有權(quán)查封、扣押、監(jiān)督銷毀;
  (八)依法查封違法從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動(dòng)的場(chǎng)所。
  集中交易市場(chǎng)開辦者、銷售者及其委托的貯存服務(wù)提供者對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓、干涉。
  第三十條 市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測(cè),抽查檢測(cè)結(jié)果表明食用農(nóng)產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全隱患的,銷售者應(yīng)當(dāng)暫停銷售;抽查檢測(cè)結(jié)果確定食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,可以作為行政處罰的證據(jù)。
  被抽查人對(duì)快速檢測(cè)結(jié)果有異議的,可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢結(jié)論仍不合格的,復(fù)檢費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。
  第三十一條 市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)公布食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。
  公布食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息,應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀,并進(jìn)行必要的解釋說明,避免誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論。
  第三十二條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè),匯總分析食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,加強(qiáng)監(jiān)督管理,防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
  第三十三條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況記入集中交易市場(chǎng)開辦者、銷售者食品安全信用檔案,并依法通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
  對(duì)于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大,受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門較重行政處罰的,依法列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單,采取提高檢查頻次等管理措施,并依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
  市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立銷售者市場(chǎng)準(zhǔn)入前信用承諾制度,要求銷售者以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開承諾,如存在違法失信銷售行為將自愿接受信用懲戒。信用承諾納入銷售者信用檔案,接受社會(huì)監(jiān)督,并作為事中事后監(jiān)督管理的參考。
  第三十四條 食用農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中存在質(zhì)量安全隱患,未及時(shí)采取有效措施消除的,市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)集中交易市場(chǎng)開辦者、銷售企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。被約談?wù)邿o正當(dāng)理由拒不按時(shí)參加約談或者未按要求落實(shí)整改的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記入集中交易市場(chǎng)開辦者、銷售企業(yè)信用檔案。
  第三十五條 市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)有國(guó)家法律法規(guī)及本辦法禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,在依法處理的同時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)追查食用農(nóng)產(chǎn)品來源和流向,查明原因、控制風(fēng)險(xiǎn)并報(bào)告上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,同時(shí)通報(bào)所涉地同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門;涉及種植養(yǎng)殖和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的,還應(yīng)當(dāng)通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和海關(guān)部門。所涉地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門接到通報(bào)后應(yīng)當(dāng)積極配合開展調(diào)查,控制風(fēng)險(xiǎn),并加強(qiáng)與事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的信息通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作。
  市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)超出其管轄范圍的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
  第三十六條 市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)所在地同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門:
 ?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人未按照規(guī)定出具承諾達(dá)標(biāo)合格證;
 ?。ǘ┏兄Z達(dá)標(biāo)合格證存在虛假信息;
 ?。ㄈ└骄叱兄Z達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格;
 ?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)承諾達(dá)標(biāo)合格證違法違規(guī)行為。
  農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)現(xiàn)附具承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格,向所在地市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通報(bào)的,市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提供的流向信息,及時(shí)追查不合格食用農(nóng)產(chǎn)品并依法處理。
  第三十七條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,或者接到食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的投訴舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理,采取措施防止或者減少社會(huì)危害。按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,并在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查處理。
  第三十八條 銷售者違反本辦法第七條第一、二款、第十六條、第十八條規(guī)定,食用農(nóng)產(chǎn)品貯存和運(yùn)輸受托方違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款:
 ?。ㄒ唬╀N售和貯存場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的;
 ?。ǘ╀N售、貯存和運(yùn)輸對(duì)溫度、濕度等有特殊要求的食用農(nóng)產(chǎn)品,未配備必要的保溫、冷藏或者冷凍等設(shè)施設(shè)備并保持有效運(yùn)行的;
 ?。ㄈ┵A存期間未定期檢查,及時(shí)清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品的。
  第三十九條 有下列情形之一的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定給予處罰:
 ?。ㄒ唬╀N售者違反本辦法第八條第一款規(guī)定,未按要求建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,或者未按要求索取進(jìn)貨憑證的;
 ?。ǘ╀N售者違反本辦法第八條第二款規(guī)定,采購(gòu)、銷售按規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗(yàn)的肉類或進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,未索取或留存相關(guān)證明文件的;
  (三)從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)違反本辦法第十一條規(guī)定,未按要求建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度的。
  第四十條 銷售者違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定,未按要求標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元以上一萬元以下罰款。
  第四十一條 銷售者違反本辦法第十四條規(guī)定,加工、銷售即食食用農(nóng)產(chǎn)品,未采取有效措施做好食品安全防護(hù),造成污染的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。
  第四十二條 銷售者違反本辦法第十五條規(guī)定,采購(gòu)、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照食品安全法有關(guān)規(guī)定給予處罰。
  第四十三條 集中交易市場(chǎng)開辦者違反本辦法第十九條、第二十四條規(guī)定,未按規(guī)定建立健全食品安全管理制度,或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定給予處罰。
  第四十四條 集中交易市場(chǎng)開辦者違反本辦法第二十條第一款規(guī)定,未按要求向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門如實(shí)報(bào)告市場(chǎng)有關(guān)信息的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照食品安全法實(shí)施條例第七十二條的規(guī)定給予處罰。
  第四十五條 集中交易市場(chǎng)開辦者違反本辦法第二十條第二款、第二十一條、第二十三條規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款:
  (一)未按要求建立入場(chǎng)銷售者檔案并及時(shí)更新的;
  (二)未按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實(shí)施分區(qū)銷售,經(jīng)營(yíng)條件不符合食品安全要求,或者未按規(guī)定對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行定期檢查和維護(hù)的;
  (三)未按要求查驗(yàn)入場(chǎng)銷售者和入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)憑證信息,允許無法提供進(jìn)貨憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)銷售,或者對(duì)無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)抽樣檢驗(yàn)合格即允許入場(chǎng)銷售的。
  第四十六條 集中交易市場(chǎng)開辦者違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定,抽檢發(fā)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),未按要求處理并報(bào)告的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。
  集中交易市場(chǎng)開辦者違反本辦法第二十六條規(guī)定,未按要求公布食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元以上一萬元以下罰款。
  第四十七條 批發(fā)市場(chǎng)開辦者違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定,未依法對(duì)進(jìn)入該批發(fā)市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十條第二款的規(guī)定給予處罰。
  批發(fā)市場(chǎng)開辦者違反本辦法第二十七條規(guī)定,未按要求向入場(chǎng)銷售者提供統(tǒng)一格式的銷售憑證或者指導(dǎo)入場(chǎng)銷售者自行印制符合要求的銷售憑證的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。
  第四十八條 銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù),有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的,可以免予處罰,但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品;造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
  第四十九條 本辦法下列用語的含義:
  食用農(nóng)產(chǎn)品,指來源于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等供人食用的初級(jí)產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品,不包括法律法規(guī)禁止食用的野生動(dòng)物產(chǎn)品及其制品。
  即食食用農(nóng)產(chǎn)品,指以生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品為原料,經(jīng)過清洗、去皮、切割等簡(jiǎn)單加工后,可供人直接食用的食用農(nóng)產(chǎn)品。
  食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng),是指銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)(含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等集中零售市場(chǎng))。
  食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者,指依法設(shè)立、為食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售提供場(chǎng)地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或者其他組織。
  食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者,指通過固定場(chǎng)所銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)人或者企業(yè),既包括通過集中交易市場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的入場(chǎng)銷售者,也包括銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的商場(chǎng)、超市、便利店等食品經(jīng)營(yíng)者。
  第五十條 食品攤販等銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的具體管理規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市制定。
  第五十一條 本辦法自2023年12月1日起施行。2016年1月5日原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第20號(hào)公布的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。

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